División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructuras
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº. 16450
21 de diciembre, 2017
DFOE-IFR-0539
Señora
Ana Julia Araya Alfaro
Jefa de Área, Comisiones Legislativas II
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Estimada señora:
Asunto: Opinión sobre el expediente 20.555 “Ley de respuesta inmediata a los
efectos de la tormenta Nate”.
En atención a su oficio, AL-C19784-OFI-070-2017 mediante el cual la Comisión Especial
Investigadora de la Región Brunca, y en virtud de moción aprobada en la sesión ordinaria N.°
17, solicita el criterio de la Contraloría General de la República en relación con el expediente
20.555 “LEY DE RESPUESTA INMEDIATA A LOS EFECTOS DE LA TORMENTA NATE”, al
respecto se procede a dar respuesta a lo solicitado.
Los numerales 183 y 184 de la Constitución Política constituyen a este órgano contralor
como el órgano rector en el control y la vigilancia de la Hacienda Pública, auxiliar de la
Asamblea Legislativa siempre relacionado con la materia hacendaria y que define el marco de
nuestras competencias. Dentro del contexto indicado, se emite la opinión del Órgano Contralor.
I. Motivación del proyecto de ley:
Se expone como motivación del proyecto dotar de recursos al Poder Ejecutivo para
hacer frente a los procesos de atención y rehabilitación de la infraestructura afectada por la
tormenta tropical Nate.
Como respaldo de lo anterior, se cita que en la actualidad, la Ley Nacional de
Emergencias y Prevención de Riesgos, Ley N.° 8488, establece que el Poder Ejecutivo, vía
decreto ejecutivo y con fundamento en un estado de ne ...
Fecha publicación: 28/12/2017
Fecha emisión: 21/12/2017
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
Año: 2017
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de XXXX
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 16347
20 de diciembre del 2017
DFOE-SOC-1448
Señora
Nancy Vílchez Obando
Jefa de Área
ASAMBLEA LEGISLATIVA
COMISION-ECONOMICOS@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Consulta sobre el proyecto de ley denominado “Reforma del artículo 9 de la
Ley N.° 12, Ley Constitutiva de la Caja de Préstamos y Descuentos de la
Asociación Nacional de Educadores, del 13 de octubre de 1944”, expediente
legislativo N.° 20.240
Dentro del plazo concedido por ese Despacho, conforme al oficio CTE-422-2017 del 7 de
diciembre del 2017, de manera respetuosa debemos indicar que la Contraloría General de la
República, se abstiene de emitir opinión respecto de la iniciativa promovida mediante proyecto
de ley denominado “Reforma del artículo 9 de la Ley N.° 12, Ley Constitutiva de la Caja de
Préstamos y Descuentos de la Asociación Nacional de Educadores, del 13 de octubre de
1944”, dado que el mismo rebasa el ámbito competencial de la Hacienda Pública, a tenor de lo
dispuesto en los numerales 183 y 184 de nuestra Constitución Política, en concordancia con lo
establecido en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
Fundamentalmente, la propuesta se concentra en modificar la integración de la Junta
Directiva de la Caja de ANDE, así como el plazo de nombramiento de sus miembros
propietarios y suplentes, aspectos que no tienen relación con el ejercicio de las competencias
de esta Contraloría General.
Atentamente,
Licda. Carolina Muñoz Vega Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA
FISCALIZADORA GERENTE DE ÁRE ...
Fecha publicación: 27/12/2017
Fecha emisión: 20/12/2017
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
Año: 2017
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 16686
22 de diciembre, 2017
DFOE-SOC-1536
Señora
Ericka Ugalde Camacho
Jefa de Área
Comisiones Legislativas III
ASAMBLEA LEGISLATIVA
COMISION-GOBIERNO@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Criterio sobre el texto dictaminado del expediente N.° 20.470 “Ley
Orgánica del Colegio de Farmacéuticos de Costa Rica”.
En relación con el oficio N° CG-242-2017, se atiende solicitud de criterio del
texto dictaminado del Proyecto denominado “Ley Orgánica del Colegio de
Farmacéuticos de Costa Rica”, Expediente Nº 20.470.
Resulta oportuno indicar que este Órgano Contralor realiza el análisis en
función de su ámbito de competencia, razón por la cual los asuntos técnicos o de
otra naturaleza del citado proyecto de ley, que se apartan de ese contexto no serán
abordados, considerando que por su especialidad le corresponde a otras instancias
emitir criterio, conforme a las facultades que les asigna el ordenamiento jurídico.
Así las cosas, en principio cabe mencionar que, el texto que se remite para
criterio, tal y como se indicó líneas atrás, corresponde al texto dictaminado.
Además, sobre este particular, señalar que, ya en octubre del año en curso
mediante oficio N.° CG-139-2017 se había consultado el texto original a este Órgano
Contralor, en cuyo caso dicho requerimiento fue atendido mediante el oficio N.° 12479
(DFOE-SOC-1021) del 20 de octubre.
Bajo este contexto, en lo que respecta a la solicitud de marras, se encontró que
las observaciones realizadas hechas por esta Contraloría General en el oficio citado,
fueron acogidas en el texto dictaminado; por lo que no hay observaciones adicionales,
so ...
Fecha publicación: 25/12/2017
Fecha emisión: 22/12/2017
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
Año: 2017
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 16481
21 de diciembre del 2017.
DJ-1517-2017
Señora
Flor Sánchez Rodríguez
Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Ce: fsanchez@asamblea.go.cr; gsosa@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Criterio sobre proyecto de ley denominado “Transparencia y acceso a la
Información Pública”, tramitado bajo el expediente n.° 19.113.
Nos referimos a su oficio n.° DH-341-2017 del 21 de noviembre de 2017, mediante
el cual solicita criterio del Órgano Contralor en relación con el texto dictaminado de ley
titulada “Transparencia y Acceso a la Información Pública”, iniciativa tramitada bajo el
expediente n.° 19.113.
I. Aspectos Generales del Proyecto
El proyecto de ley consultado propone garantizar el cumplimiento adecuado del
derecho de acceso a la información pública, como un derecho fundamental de toda
persona, según lo establece el artículo 27 constitucional, de lo cual este Órgano Contralor
comparte y además considera que constituye un pilar básico del Estado de Derecho,
donde el quehacer de las instituciones públicas está sujeto a revisión, rendición de
cuentas y escrutinio público.
En ese sentido, podemos decir que este derecho fundamental está estrechamente
ligado a los principios de transparencia y rendición de cuentas, los cuales deben orientar
el actuar de los funcionarios públicos, pues como bien ha sostenido la Sala Constitucional:
“(…) En el marco del Estado Social y Democrático de Derecho,
todos y cada uno de los entes y órganos públicos que conforman
la administración respectiva, deben estar sujetos a los principios
constitucionales implícitos de la transparencia y la publicidad que
deben ser la regla de toda l ...
Fecha publicación: 24/12/2017
Fecha emisión: 21/12/2017
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
Año: 2017
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 16322
20 de diciembre de 2017
DJ-1507-2017
Señora (ita)
Noemy Gutiérrez Medina
Jefa de Área, Comisiones Legislativas VI
Departamento Comisiones Legislativas
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Correo electrónico: ngutierrez@asamblea.go.cr
Estimada señora (ita) :
Asunto: Emisión de criterio solicitado respecto al proyecto de ley N° 19.888 denominado
“APERTURA DEL MONOPOLIO ESTATAL DE RECOPE PARA QUE HAYA COMPETENCIA Y
TODOS NOS BENEFICIEMOS”.
I.
MOTIVO DE LA GESTIÓN.
Se refiere este Despacho a su oficio N°HAC-100-2017 de fecha 17 de noviembre de 2017, recibido en
esta Contraloría General el mismo día, mediante el cual consulta el criterio del Órgano Contralor en relación con
el proyecto de ley denominado “APERTURA DEL MONOPOLIO ESTATAL DE RECOPE PARA QUE HAYA
COMPETENCIA Y TODOS NOS BENEFICIEMOS”, iniciativa que se tramita en el expediente legislativo N°
19.888.
II.
OBSERVACIONES GENERALES RESPECTO A LA INICIATIVA DE LEY.
Estima esta Contraloría General, que el tema de la conveniencia o no de la apertura del monopolio
estatal que tiene RECOPE en el tema de los hidrocarburos, es un tema que merece una amplia discusión a nivel
nacional y del que todo costarricense debería tener conocimiento, en virtud de la notoria importancia que
presenta para el país, el tomar una u otra posición.
En ese orden de ideas, esta Contraloría General, no se referirá a la conveniencia o no de una eventual
apertura del monopolio que mantiene RECOPE en materia de los hidrocarburos, de ahí que nos limitaremos a
realizar un análisis -muy general- de algunos artículos que consideramos de importancia, a efectos de emitir
algunas consideraciones que estimamos de especial relevancia
1. Comentarios al artículo 3 del Proyecto de Ley N° 19888.
Respecto a este articulado, esta Contr ...
Fecha publicación: 22/12/2017
Fecha emisión: 19/12/2017
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
Año: 2017
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 15994
15 de diciembre, 2017
DFOE-EC-0874
Señor
Edel Reales Noboa
Director a.i.
Secretaría del Directorio
ASAMBLEA LEGISLATIVA
ereales@asamblea.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Consulta sobre el proyecto de ley denominado “Ley de Reforma a los
artículos 1, 4, 14 y 16 y adición de un artículo 27 a la Ley N° 7391, Ley
Reguladora de la Actividad de Intermediación Financiera de las
Organizaciones Cooperativas, de 27 de Abril de 1994, y sus reformas”,
tramitado actualmente bajo el expediente N° 20.256.
Dentro del plazo concedido por ese Despacho y con todo respeto debe indicarse
que la Contraloría General de la República, se abstiene de emitir opinión respecto a la
propuesta de reforma que se viene promoviendo con el proyecto denominado “Ley de
Reforma a los artículos 1, 4, 14 y 16 y adición de un artículo 27 a la Ley N° 7391, Ley
Reguladora de la Actividad de Intermediación Financiera de las Organizaciones
Cooperativas, de 27 de Abril de 1994, y sus reformas”, tramitado bajo expediente N°
20.256, ya que el mismo rebasa el ámbito de competencias de la Hacienda Pública, a
tenor de lo dispuesto en los numerales 183 y 184 de nuestra Constitución Política, en
concordancia con lo normado en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República.
No obstante, en virtud de los aspectos objeto de reforma, se recomienda que la
presente propuesta legislativa sea consultada a la Superintendencia General de
Entidades Financieras, en su condición de supervisor del sistema financiero y como
entidad técnica especializada en dicho ámbito.
Atentamente,
Lic. Roberto Jaikel Saborío, M.Sc.
Gerente de Área ...
Fecha publicación: 20/12/2017
Fecha emisión: 15/12/2017
Institución: CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
Año: 2017
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 15980
15 de diciembre, 2017
DFOE-EC-0871
Licenciada
Hannia Durán
Jefa de Área
Comisión Permanente de Asuntos Agropecuarios y Recursos Naturales
ASAMBLEA LEGISLATIVA
hduran@asamblea.go.cr
COMISION-AGROPECUARIOS@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Consulta sobre el proyecto de ley denominado “Creación del
fideicomiso de apoyo a los productores agropecuarios afectados por el
Huracán Otto y otras situaciones de emergencia” tramitado mediante
expediente Nº 20.422.
Se atiende su nota AGRO-217-2017, en la que se pone en conocimiento de la
Contraloría General de la República el proyecto de ley denominado “Creación del
fideicomiso de apoyo a los productores agropecuarios afectados por el Huracán Otto y
otras situaciones de emergencia”, tramitado actualmente bajo el expediente Nº 20.422.
I. Aspectos Generales del Proyecto
El objetivo del proyecto es la creación de un fideicomiso para apoyar a los
productores agropecuarios que hayan sido afectados por el Huracán Otto y otros
fenómenos naturales declarados como estado de emergencia nacional. Los apoyos a
otorgar a los productores agropecuarios afectados serán primordialmente:
a) Entrega de capital semilla no reembolsable.
b) Financiamiento de los programas sociales del Instituto Mixto de Ayuda Social
(IMAS), dirigidos a atender a las familias afectadas por el huracán.
c) Atención de cultivos y demás actividades agropecuarias en su primera etapa.
http://www.cgr.go.cr/
mailto:hduran@asamblea.go.cr
mailto:COMISION-AGROPECUARIOS@asamblea.go.cr
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Serv ...
Fecha publicación: 20/12/2017
Fecha emisión: 15/12/2017
Institución: CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
Año: 2017
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 15882
14 de diciembre, 2017
DFOE-EC-0864
Lic. Nancy Vílchez Obando
Jefa de Área
COMISIÓN PERMANENTE ORDINARIA DE ASUNTOS ECONÓMICOS
ASAMBLEA LEGISLATIVA
nvilchez@asamblea.go.cr
COMISION-ECONOMICOS@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Consulta sobre el proyecto de ley denominado “Ley de contribución
especial solidaria de apoyo al empresariado y productor local”, tramitado
mediante expediente N° 20.268.
Se atiende su oficio ECO-618-2017 del 30 de octubre de 2017, en el cual se hace
de conocimiento de la Contraloría General de la República el proyecto de ley denominado
“Ley de contribución especial solidaria de apoyo al empresariado y productor local”,
tramitado actualmente bajo el expediente N° 20.268.
I. Aspectos Generales del Proyecto
El proyecto en análisis tiene como principal objetivo incorporar un artículo 39 a la
Ley de Régimen de Zonas Francas, N° 7210, mediante el cual se crea una contribución
especial solidaria de apoyo al empresariado y productor local que será cobrada de forma
anual a los sujetos integrantes y beneficiarios de ese Régimen y que equivaldrá a 32
salarios mínimos mensuales de un trabajador no calificado genérico, según el Decreto de
Salarios Mínimos para el Sector Privado vigente, la que sería destinada al Fideicomiso
Nacional para el Desarrollo (FINADE) del Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD).
Asimismo, en el citado artículo se establece que la recaudación, administración,
fiscalización y cobro de dicha contribución, se encomienda a la Dirección General de
Tributación del Ministerio de Hacienda y deberá ser girada por los sujetos pasivos dentro
de los primeros 30 ...
Fecha publicación: 19/12/2017
Fecha emisión: 14/12/2017
Institución: CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
Año: 2017
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 15827
13 de diciembre, 2017
DFOE-SOC-1362
Señora
Ana Julia Araya Alfaro
Jefa de Área
Área de Comisiones Legislativas II
ASAMBLEA LEGISLATIVA
COMISION-SOCIALES@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Criterio sobre el texto sustitutivo del Proyecto de ley denominado
“Reforma Integral de la Ley General de Centros de Atención Integral,
N° 8017”, Expediente Nº 19.446.
En relación con el oficio N° AL-CPJN-808-2017, se atiende solicitud de criterio del
texto sustitutivo del Proyecto denominado ““Reforma Integral de la Ley General de
Centros de Atención Integral, N° 8017”, Expediente Nº 19.446.
Sobre este particular, nos parece importante señalar que, el documento remitido
corresponde a un texto sustitutivo, que ya en el año 2015 mediante oficio N.°
CJNA13032015 del 4 de noviembre, había sido consultado su texto original del
Proyecto de ley.
Bajo este contexto, en esa ocasión esta Contraloría General atendió la gestión
con el oficio N.° 18480 (DFOE-SOC-1095) del 15 de diciembre del 2015, indicando:
“En atención a este particular, conforme al oficio N° CJNA-1303-2015 del
4 de noviembre del 2015, con todo respeto debe indicarse que esta
Contraloría General de la República, se abstiene de emitir opinión
respecto a la propuesta de reforma que se viene promoviendo con el
Proyecto de Ley “Reforma integral de la Ley General de Centros de
Atención Integral, N° 8017”, expediente legislativo N° 19.446, dado que el
mismo rebasa el ámbito competencial de la Hacienda Pública, a tenor de
lo dispuesto en los numerales 183 y 184 de nuestra Constitución Política,
en concordancia con lo normado en la Le ...
Fecha publicación: 18/12/2017
Fecha emisión: 13/12/2017
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
Año: 2017
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 15807
13 de diciembre de 2017
DJ-1470-2017
Licenciada
Hannia Durán Barquero
Jefa de Área, Comisiones Legislativas IV
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Correo electrónico: hduran@asamblea.go.cr
Estimado Señora:
Asunto: Criterio relacionado con el proyecto de ley que se tramita en el
expediente nº 20.525.
Dentro del plazo solicitado en nuestro oficio n° DJ-1409 (14723) del 27 de
noviembre de 2017, nos referimos a su memorial n° AL-CART-54-2017 mediante el
cual consulta el criterio del órgano contralor, con relación al proyecto de ley que se
tramita en el expediente nº 20.525 denominado “Ley de protección y defensa de las
personas trabajadoras del Banco Crédito Agrícola de Cartago”.
Cabe mencionar, que el proyecto pretende asegurar el respeto a los derechos
laborales de los trabajadores del Banco Crédito Agrícola de Cartago –en adelante
BCAC- que, a partir del primero de enero de 2017 y en lo sucesivo, finalicen su
relación con dicha entidad por movilidad laboral, traslado horizontal, renuncia o
despido con responsabilidad personal, para lo cual podrán retirar la totalidad del
monto existente en las cuentas individuales que tengan en el Fondo de Garantías y
Jubilaciones del BCAC.
Sobre el particular, como insumo al análisis y la discusión del proyecto en
consulta y sin perder de vista que el dictado, reforma y derogación de las normas
legales es una competencia constitucional de la Asamblea Legislativa, esta
Contraloría General procede a formular algunas consideraciones en torno a dos
aspectos puntuales.
http://www.cgr.go.cr/
mailto:hduran@asamblea.go.cr
División Jurídica
2
Contraloría General de la República
T ...
Fecha publicación: 16/12/2017
Fecha emisión: 13/12/2017
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
Año: 2017